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山西快乐10分基础走势:教師編制這個結,怎么解?

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發布時間:2016-11-19 19:07文章來源:

薛紅偉 繪

  兩會期間,有代表委員指出,因為受制于編制,在很多地方和學校,教師不能及時引進和流動,結果成為影響教育發展的一塊“絆腳石”。如果這個格局不打破,就無法形成靈活的師資調動調配機制。一方面是中小學教師缺編,一方面是難以形成靈活的師資調動。問題的癥結何在?教師編制這個結,到底該怎么解?本期聚焦邀請兩位教育界人士,從不同角度進行解析。

別讓編制捆住教師聘任手腳

  為什么說教師資源統籌問題很重要?因為中小學教育階段教師缺編問題正在越來越凸顯。比如,義務教育學校和高中學校“大班額”問題當前非常突出,化解“大班額”已成為提高教育質量和普及高中階段教育的一項緊迫任務,而師資短缺問題將會進一步顯現。此外,為了適應新高考要求,目前很多高中學??汲⑹?ldquo;走班制”,而“走班制”的實施,對于教師數量有了新的要求,按原有的教師編制標準配備教師,顯然遠遠不夠。在筆者看來,要解決教師資源統籌問題,還需找到問題的癥結所在,才能對癥施策。

  針對一些代表委員提出的教師資源統籌問題,問題首先出在教師編制標準上。比如,原有的城鄉教師編制標準不統一,教師編制標準出現明顯的“城鄉倒掛”。但這一問題已經開始得到扭轉,逐步實行城鄉統一的中小學編制標準,并對村小和教學點予以傾斜等原則,已經在國家相關文件中得以明確。再比如,目前的教師編制標準只采用了“生師比”這個單一指標,在實踐中有著明顯的不適應性。在以“生師比”為主的基礎上,引入“班師比”有助于緩解小規模學校師資總量短缺問題;引入“科師比”有助于緩解大部分農村學校師資結構性短缺問題。事實上,在核算教師編制時,需要在重點考慮學生數量的基礎上,兼顧學科課程類別、學校類型特點、班級數量等因素,保障學校的師資需求。

  從進一步完善教師編制標準的角度看,教師編制標準應當以公平、均衡和弱勢補償為基本價值取向,要保證基本的教育教學需求;要因地制宜、區別對待,不搞“一刀切”;同時還要考慮經濟發展水平和財政承受能力。

  中小學一線專任教師數量不足,難以實現有效統籌,既有編制標準本身的原因,還有教師編制管理不規范的因素。在一些地方,擠占、挪用和截留教師編制問題仍比較突出,“在編不在崗”“吃空餉”等情況也時有發生,必須進行規范清理。要進一步完善學校編制管理辦法,健全編制動態管理機制,把有限的教師編制真正用實用好。

  應該看到,面對一系列新情況,一味地希望增加教師編制恐怕也不現實。在編制暫時遇到困難的情況下,地方和學校不能削足適履,一味遷就、回避現實,不能讓編制捆住教育發展的手腳。比如,可以進一步創新教師補充機制,通過建立區域內教師編制動態調配機制,讓教師真正流動起來,通過招聘“無編教師”或實行“教師走校制”等多種方式,逐步化解矛盾、解決問題。(汪明 作者系教育部教育發展研究中心基礎教育研究室主任、研究員)

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